特区40年后再出发,更高起点上开创新格局

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原标题:特区将在40年后重新开始,在更高的起点上开创新格局

来源:第一财经

40年来,深圳从一个小渔村崛起为国际化大都市。未来40年,深圳将继续写“春天的故事”。

10月14日,深圳经济特区成立40周年庆祝大会在深圳举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。总书记在讲话中称赞深圳是“一张白纸上对中国特色社会主义的精彩诠释”。他总结了深圳40年来的五次历史性跨越,积累了10条宝贵经验,对深圳未来的改革开放和创新发展提出了更高的要求。

关于Xi总书记的讲话,前海开源首席经济学家杨德龙告诉CBN,这次讲话为深圳未来的发展指明了方向。40年来,深圳取得了举世瞩目的成就,成为国家改革开放的窗口。在金融创新和科技创新方面一直走在前列。未来,深圳必将继续发挥示范作用,进一步深化改革,扩大开放,发展成为世界级城市。

改革永远在路上

目前,面对疫情引发的世界经济衰退和全球政治经济变化,中国经济也从高速增长阶段转向高质量发展阶段,党中央对深圳的改革开放和创新发展寄予厚望。习近平总书记指出:坚定不移落实新的发展观;与时俱进,全面深化改革;努力对外开放,全面扩大对外开放;创新理念促进城市治理体系和治理能力的现代化;努力实践以人为本的发展思想;积极推进粤港澳大湾区建设。

去年8月,党中央提出支持深圳建设中国特色社会主义创业示范区的意见,全面部署相关工作。深圳要建设中国特色社会主义先锋示范区,建设社会主义现代化强国城市典范,提高落实新发展观的能力和水平,形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局,推进粤港澳大湾区建设,丰富“一国两制”新实践,率先实现社会主义现代化。这是新时期党中央赋予深圳的历史使命。

“改革总是在路上,改革的路并不平坦。”习近平总书记指出,深圳经济特区要努力在重要领域实施一系列重大改革措施,形成一批可以复制和推广的重大制度创新。

其中,在全面深化改革方面,党中央经过深入研究,决定以经济特区成立40周年为契机,支持深圳实施综合改革试点,以名单批批的方式,在重要领域和关键环节的改革上给予深圳更多自主权,一揽子推出27项改革措施和40项首批授权项目。

10月11日,中国办公厅、国务院办公厅发文《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》。该计划以“实施计划授权清单”的形式制定,包括八个部分和27项目标任务,围绕六大改革领域提出了一系列重大改革措施。

在上述方案中,深圳被赋予了更多的省级管理权和自主权。“在这项综合改革试点实施计划中,人才开放政策、办学开放政策、科技创新开放政策对社会发展具有重要意义。”香港中文大学校长徐扬生说。

在全面扩大开放方面,习近平指出:“新的发展模式不是封闭的国内循环,而是开放的国内和国际双重循环。”

Xi总书记指出,要优化升级生产、流通、流通和消费体系,深化内部经济联系,增加经济深度,增强国内流通顺畅和国际国内双向流通衔接功能,加快制度开放和标准开放,率先在更高层次上构建开放型经济新体系。要在对内对外贸易、投融资、财税、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系和更加科学的管理体制。加强与“一带一路”周边国家和地区的多层次、多领域务实合作。我们越开放,就越应该重视安全,统筹发展和安全,增强竞争力、开放监管和风险防控能力。

粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略,深圳是大湾区建设的重要引擎。对此,徐扬生认为,深圳要想发挥好引擎作用,未来需要在科技创新、体制改革和人才培养等方面发挥真正的基础性作用。

深圳高举改革开放旗帜,探索推进国家治理体系和治理能力现代化的新途径。8月26日,深圳经济特区成立40周年,《深圳经济特区个人破产条例》经立法机关批准,深圳将率先在全国建立个人破产制度。

允许在深圳注册的科技企业以不同的权利分享股份,前海蛇口自贸区实行“不违规、不干预”的管理模式……一系列新的法律法规赋予深圳在制度探索上继续“破冰”的权力。

40年发展的精彩演绎

1980年8月,中央政府批准在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区,1988年4月又批准设立海南经济特区,明确要求经济特区在全国改革开放和社会主义现代化建设中发挥重要的窗口和示范作用。

自1986年以来,深圳经济特区进入了探索计划经济体制外外向型经济发展和全面推进市场经济改革的新阶段。到1992年,深圳经济发展走上了以工业为主体、工业、贸易和技术相结合、综合发展的外向型经济发展道路。

1993年,深圳经济特区的发展开始从主要依靠中央政府给予的优惠政策向主要依靠提高质量、创造新优势转变。深圳由此进入了创新优势不断增强、跨越式发展的阶段。未来十年,深圳经济将实现跨越式发展。

2003年以来,深圳进入了深化改革、开放和全面发展的阶段。现阶段,经济年均增长15%以上,经济总量年均增长1000亿元左右。

2013年至今,深圳进入全面深化改革开放、创新驱动发展阶段。

经过40年的发展,深圳GDP从1980年的2.7亿元增长到2019年的2.7万亿元,年均增长20.7%。其经济总量在亚洲城市中排名第五,财政收入从不到1亿元增加到9424亿元,实现了从边境城镇向具有全球影响力的国际大都市的历史性跨越。

在过去的40年里,深圳人民的生活水平也有了很大的提高,教育、医疗、住房都发生了翻天覆地的变化。2019年居民人均可支配收入6.25万元,比1985年增长31.6倍;率先完成全面建设小康社会的目标,实现从解决温饱到高质量小康的历史性跨越。

深圳大学经济学院教授钟健说,经过40年的努力,深圳创造了一个世界奇迹。然而,在这个过程中,也存在一些问题,如空间发展的压力,环境承受的压力,以及

杨德龙还表示,深圳先锋示范区作为粤港澳大湾区的中心城市,在取得成效后,也可以推广到中国其他城市。

事实上,从经济特区到自由贸易试验区,从试验示范区到海南自由贸易港,从粤港澳大湾区到“一带一路”联合建设……中国正在推进开放的世界经济建设,不断推进贸易投资便利化,在与世界分享中国发展红利的同时,更高层次地参与国际合作。

深圳经济特区为国家改革开放和现代化建设积累了宝贵经验,为探索中国特色社会主义道路做出了重要贡献。

正如习近平总书记指出的那样,深圳必须坚持充分发挥经济特区在全国象棋比赛中的作用,为国家发展做出贡献。

重托的深圳,40年后就要出发了,一定会在更高的起点上创造更好的未来。